| 尼泊尔2007年2月政局动态 |
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| 2007-04-06 13:44 文章来源：驻尼泊尔经商处 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
1日，反政府武装组织领导人普拉昌德召开记者招待会，阐明其党对柯依拉腊首相讲话立场，主要内容有：1、对首相讲话表示欢迎，但批评其讲话“不完整”、“不明确”，会引起更多混淆。2、支持马德西人的政治要求，呼吁实行民族自决、地区自治、联邦民主共和制及在制宪会议选举中采用比例制选举。3、谴责保王派和外国反动势力在尼煽动暴乱，试图阻碍制宪会议选举的顺利举行。普警告，如保王派不加收敛，将于八党协商在必要时部署尼军队和“人民解放军”平息暴乱。4、指责政府在加快武器监督管理进程上犹豫不决，在处理镇压第二次“民主运动”的保王派势力上措施不力。
2日，尼政府授权农业合作大臣塔库（MAHANTA THAKUR）领导的三人谈判小组与抗议方进行谈判。塔敦促抗议者放弃暴力，无条件与政府谈判，承诺政府将通过对话和协商解决各方关切，呼吁各方为制宪会议选举顺利举行做出贡献，以免错失这一实现国家梦想和期望的历史机遇。
3日，马德西人民权力论坛主席雅达夫对媒体宣布论坛参加谈判的三大前提条件：内政部长西陶拉辞职、严惩“马哈托事件”凶手、政府停止对马德西人的镇压。雅重申，建立广泛参与的民主联邦制度、确保民族自决权、实行比例制选举、增加政府决策圈中马德西人、土著团体、低种姓和妇女的代表性一直是论坛的主要诉求，呼吁政府与所有抗议方展开谈判，并表示论坛已做好谈判准备。
4日，尼泊尔临时议会采取主动，就解决特莱平原骚乱问题召集各议会议员、党派代表、社会团体开会。议长内姆旺再讨论结束后表示，特莱人民的要求都是公正合理的，应该通过和平方式予以满足。关于临时宪法，内称，议会将严肃对待（宪法修正问题），并采取积极措施予以妥善解决。
4日，政府召开非正式大臣会议，决定增加暴乱地区的警力，拒绝马德西人民权力论坛的谈判前提，呼吁各抗议团体明确其政治诉求以便政府加以处理，同时会议探讨了一揽子解决各弱势群体问题的方案。会议要求内政部立即处理高级调查委员会报告，同时决定8党领导人当日举行会议，讨论特莱平原局势，会议结果由首相发表讲话予以宣布。
5日，尼大会党、尼共（联合马列）、尼大会党（民主）和尼共（毛主义）领导人在首相官邸探讨特莱平原骚乱问题。尼共（联合马列）总书记尼帕尔建议首相尽快解决特莱人民、土著群体、少数民族、妇女及低种姓问题，建议尽快实行联邦制和比例制制宪会议选举。首相耐心听取了党派领导人的意见，并表示将尽快采取妥善措施，要求各党提交书面建议。
5日，政府谈判小组秘书处及联络办公室设置在和平秘书处内，并对外公布了联系电话。谈判小组召集人、尼农业合作大臣塔库表示，政府严肃对待马德西人的合理诉求，但政府至今未与抗议方取得正式联系。
5日，尼反政府组织发表声明，将从2月13日开始在加德满都、比尔干吉、贾纳克普尔、比拉特纳加尔、博克拉、布特瓦尔（BUTWAL）、高拉希（GHORAHI）、尼泊尔干吉、丹尔加希（DHANGADHI）、以及朱姆拉（JUMLA）等10个城市召开和平集会。
6日，尼政府谈判小组正式向马德西人民权力论坛发出谈判邀请。小组还将向其他相关团体发出邀请。
7日，尼首相柯依拉腊发表全国讲话，同意马德西人民实行联邦制和比例制选举的要求，并通过修改《临时宪法》予以落实。1、建立联邦民主的国家制度，增加马德西人、低种姓、土著团体、妇女等边缘团体在议会和政府机构的代表性。2、制宪会议选举采用比例制，按人口分布和区域特定划分选区，特莱地区按人口比例增加选区，按比例制选举相应增加议会代表人数（实行比例制后，占全国人口48.4%的特莱地区20县将拥有49％的议会）。3、呼吁各抗议团体停止暴力，通过对话和平解决问题。对在暴乱种遭受生命或财产损失的人表示慰问，承诺为伤者提供医疗服务，向蒙受损失的家庭提供一定补偿。
7日，尼首相柯依拉腊发表全国讲话后，八党领导人表示全力支持，认为首相此次讲话是“完整”的，满足了马德西人民的要求，有助于特莱地区的和平稳定。。马德西人民权力论坛未就首相讲话做出正式回应，同时2个少数民族团体举行抗议，要求实行自治。
8日晚，马德西人民权力论坛主席雅达夫对首相讲话做出正式回应，表示论坛已做好与政府谈判的准备，希政府也邀请其他抗议团体参加对话。1、雅表示，讲话是积极的，有助于局势缓和。论坛宣布暂停罢工和“关闭”，但仍会举行和平示威活动。2、批评讲话未能确保在联邦制度下实行民族自治，回避了建立民主共和、推翻王室、各民族按人口比例参政等诉求；为明确指出比例制是唯一的选举制度。3、要求在宪法种将马德西人、低种姓、土著团体等弱势群体按比例参政明确为“基本参与权”，重申论坛的谈判前提，要求内政部长西陶拉辞职，组建高级调查委员会进行调查并妥善对待暴乱中的伤亡人士。4、反对将“民族自治”等同于分裂主义，强调论坛决不会分裂国家。
8日，尼首相柯依拉腊发表全国讲话后，特莱平原局势有所缓和。各社会团体对讲话表示欢迎，称讲话正视人民呼声，为解决问题铺平了道路，呼吁政府与抗议方为谈判创造良好环境。
9日，尼军参谋长卡特瓦尔在军事参谋学院学院毕业典礼上表示，军队不会介入政治事务，尼军将重视遵从政府的命令和指示，将依文官至上原则，在文官控制下动员和部署军队。尼军在转型期，需谨言慎行，杜绝一切可能伤害尼人民及代表其利益的政党的感情，保持活跃，努力去符合人民期望，致力于强化民主，创造和平。人民是尼军力量的源泉，保卫国家主权、领土完整和国家统一，勇敢面对一切挑战，军队行为合情合理，向人民负责。竞争、透明、法制、包容是尼军的核心价值。
11日，马德西人民权力论坛主席雅达夫表示，除非内政部长西陶拉辞职并向暴乱死伤者提供赔偿，论坛不会与政府谈判。
11日，尼泊尔选举署主任博卡瑞尔表示，如议会不尽快通过相关选举法，制宪会议选举如期在6月中旬举行会有困难。博称，选举署竭尽全力推动制宪会议的如期举行，但政府并未表现出应有的责任感，如不做出重大政治决定，选举署难以向前推动工作开展。据了解，政府至少需通过6个法案，12个准则。选举署已提交《选举委员会法案》、《违反选举及惩罚法案》、《选举法庭法案》，《制宪会议成员选举法案》和《政党行为法案》尚处于准备阶段。在法案准备就绪后，仍需制定25种指南及5个总共1000多页的规章。
11日，马德西人民权力论坛谈判小组协调任瑞（SITANANDAN RAY）表示，除非内政部长西陶拉辞职并成立高级调查委员会，他们不会坐下谈判。政府谈判小组召集人、农业合作达成塔库表示，他无法为内政部长做出任何回应，但他会将信息传达给首相。
13日，特莱民主解放阵线辛格派系在为期一周的中央会议后发表声明，宣布同意与政府谈判，作为其斗争的一个部分。声明称，首相柯依拉腊的第二次讲话仅仅是第一次讲话的延续，仍不完全，政府并未正视马德西人的权益；该派系决定暂停武装活动和罢工，以寻求和平解决问题的方法，但重申其要求建立特莱国的政治目标。该派系近期结束的会议还成立了辛格领导的15人马德西政府。
14日，尼最高法院以非法逮捕名义要求政府释放前内政部长塔帕，当晚塔感谢最高法院维护法制，谴责政府对其的逮捕是政治复仇，反驳对其煽动特莱暴乱的指控。
14日，尼共（毛主义）议会议员召开会议，决定向政府施压，早日组建有其党参加的过渡政府，并积极推动制宪会议选举举行。会议有该党议会领导人马哈拉主持，共53名议员参加。会议谴责政府和七党联盟延宕制宪会议选举进程，并提名14人为议会委员会协调员。
16日，尼国王贾南德拉在湿婆神节赴帕苏帕蒂纳斯神庙朝拜湿婆神返程中，车队遭部分民众扔石块袭击，1两车被砸坏，贾被迫入庙躲避。民众还在神庙外高呼废除王室的口号。
2月17日，联合国特派团已经完成武器管理第一阶段工作——尼共（毛主义）武器及武装人员登记。共登记30852名武装人员，3428件武器，其中包括：91顶迫击炮（55顶为自制）、61架机枪、2403支步枪、61件自动武器、114件随身武器、212支猎枪、253件混杂武器、233件自制武器。尼军也向特派团上交了3430件武器，来自尼军、警察和武警。马表示，特派团不会澄清或驳斥有关尼共（毛主义）是否仍保留武器的传言，武装人员和武器登记、封存和监督是否充分，从而允许尼共（毛主义）进入过渡政府，应由尼政治领导人来决定。
18日，尼泊尔国王贾南德拉发表贺辞，庆祝尼第57个“民主日”，为其15个月的“亲政”辩解，称：2005年2月1日，贾根据维持法制、恢复选举的民意被迫“亲政”，之后王室重建选举代表机构的决心却受到各种不利因素的阻挠，15个月的“亲政”有成功亦有失败，“我们都负有道义责任”；2006年4月24日，在相信国家有能力强化多党民主、确保永久和平的前提下，国王宣布恢复议会，并希望尼能在同意、繁荣的道路上稳步前进。
19日，尼政府、政党领导人均对国王“亲政”辩词予以严厉批评，强烈谴责国王言论违反了“人民”运动和《临时宪法》的精神，为尼民主进程设置了障碍，是“极不恰当”、“未经授权”和“违宪”的。
19日，尼泊尔议会历史上第一次批评国王不当言论，并要求政府对其采取行动。议员们批评国王“民主日”贺辞挑战第二次“民主运动”和《临时宪法》精神，国王需因此受到惩罚。
21日，尼选举署召开各党会议，讨论政党选举法案。选举署主任博卡瑞尔（BHOJ RAJ POKHAREL）表示，该法案不是为了控制政党，而是旨在规范、管理政党行为。法案包括政党登记程序、责任、该做与不该做的事以及财会制度。
21日，尼共（毛主义）最高领导人普拉昌德在记者招待会上表示，保王力量＆反动势力正处心积虑破坏制宪会议选举，因此需尽快宣布共和制。
24日，马德西人民权力论坛在兰毗尼专区的多个县市阻碍尼共（毛主义）骨干奔赴布特瓦尔（BUTWAL）市参加该党的公开集会，双方爆发冲突。
24日，尼共（毛主义）最高领导人普拉昌德在西部发展区帕尔帕（PALPA）县布特瓦尔（BUTWAL）市集会上表示，反动势力正策划阴谋阻碍制宪会议选举如期举行，八党正讨论在议会提出共和制提案，届时不会相信不会有人反对共和；国王在军队的支持下，不会主动离开王宫，只有人民的力量才能将其从王宫赶出去，大家不能放弃这个历史机会，除非推翻王室，否则比例制选举和联邦制不可能实现。
2月24日，据尼泊尔共产党（毛主义）国际部负责人Gajurel透露，2006年12月26日至31日，尼共（毛）举行南亚毛主义政党研讨会，印度共产党（毛主义）（以下简称“印共（毛）”）派代表参会。印共（毛）批评尼共（毛主义）放弃武装斗争，走向错误道路，尼共（毛主义）则称，其没有放弃武装斗争，仍然拥有军队和武器，其与政府达成协议接受武器管理，将使其军队获得政府和联合国的承认，最终还将加入国家军队。印共（毛）对此表示赞同，双方关系得到缓和。但印共（毛）同时声明，其不会效仿尼共（毛主义）战略
25日，尼共（毛主义）普拉昌德称，认为其党掩藏武器的指控是不实的，是不乐见制宪会议选举者的阴谋，其党武器有些在尼军围剿时放火烧掉了，有些过河时被河水冲走，有些因各种原因失灵了。
2月25日，高级内阁大臣会议决定每月给尼共（毛主义）营地划拨55533600卢比的生活费（按每个武装人员每天60卢比计算得出），款项定期发放，尼共（毛主义）需及时提供开销明细。首相柯依拉腊对反政府组织的开销非常关注。当日，尼共（毛主义）已向政府提交3.5亿拨款的开销明细单。
26日，尼泊尔土著国民联合会与政府25日谈判未果，将于3月2日再次谈判。联合会敦促政府与各抗议团体召开圆桌会议，一揽子解决问题。
26日，尼政府大臣委员会会议认为国王民主日贺辞是“不民主”、“未授权”和“违宪”的，国王无权在未经政府同意情况下发表任何言论，政府将在八党政治协商达成共识后对国王采取行动。会议还成立3人委员会负责前国王比兰德拉的土地和财产国有化工作并将其财产托管。会议还讨论了削减王宫驻扎军队和公务员的人数，王宫现有332名行政人员、442名王室雇员以及1826名武装人员。
26日，马德西人民权力论坛宣布重新走上街头，抗议政府未能满足其谈判条件，拒绝与政府谈判。论坛用各种方式堵塞道路，东特莱平原交通陷入停滞，商店及其他商业机构关门，比拉特纳加尔进口被阻断。
27日，政府决定将1000卢比和500卢比纸币上的国王肖像以珠穆朗玛峰代替，水印部分的王冠将被国花杜鹃取代。政府2月8日已同意尼泊尔RASTRA银行在10元纸币上使用珠穆朗玛峰，此外，已付制未发行的1000元和500元纸币上将加印国花杜鹃。
27日，尼共（毛主义）最高领导人普拉昌德在尼泊尔干吉集会上表示，其党将在八党会面时提出宣布共和的提案，之后将宣布共和。
驻尼泊尔使馆经商参处编
二00七年三月五日
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