一、导言

尼泊尔是一个农业国， 80%以上人口从事农业。在全国GDP中，农业占41%，工业仅占21%（10%来自村镇和小型工业制造业）。大规模工业企业为数不多，大都是公营企业。少数规模较大的以农业为基础的私营工业企业是在1991年政府实施自由化政策后产生的。

包装工业在尼工业发展前期开始建立（除某些传统和习惯包装制品的生产外），比较年轻，产值占全国GDP比重很小。大部分包装企业属于中小型企业，技术和条件比较落后。包装工业生产所需部分原材料需要进口，产品全部满足国内需求。

尼没有加入亚洲包装联合会，也不是其它国际包装组织的成员。目前国内还没有一个正式的包装专业协会，包装工业标准化制度不健全，很多产品不符合环保和卫生要求。

二、包装工业的发展和现状

20年前，尼包装工业使用简单、经济和低质的材料。大多数内销产品没有包装，农产品（大米、麦子、玉米、水果等）是用麻袋、篮子或布袋装运出售。

随着国内工业发展，这个行业也发展起来。

运输和仓储业的发展，也带动了包装工业。包装牛奶的塑料袋替代了过去的瓶子，使得仓储和运输成本降低。化妆品工业现在也使用塑料瓶子和管子替代过去的玻璃瓶子和金属容器。

过去15年，包装工业特别是生产纸包装、纸板包装和瓦楞纸包装制品的纸品加工业增长较快。生产纺织品包装、麻袋、金属容器和玻璃容器的包装基础工业也有所增长。通过对包装工业进行升级，扩大了企业规模，提高了包装质量，拓展了包装形式。

近年来，尼包装工业仍不能满足国内外市场对高质包装制品的需求，一些包装制品需要进口，特别是像方便面、饼干和糖果企业等食品工业，要从东南亚国家进口某些食品级的包装制品，例如BOPP、烤箱纸板包装制品（OPP）、聚丙烯包装制品（PP）、聚乙烯对苯二甲酸脂包装制品（PET），还有锡箔等等。

与发达国家和某些发展中国家相比，尼国内市场较小，客户化或个性化的包装需求有限，但经济自由化还是促使包装工业不断提高产品标准。

现在，包装企业随城市的消费市场、超市、百货商场、快餐连锁店和自助食品店的增长而增长。随着市场需求多样化，人们对包装便利和高质商品的需求也在扩大。除了传统包装方法以外，食用油和各种商品都可以包装在各种灵巧的袋子、塑料瓶和盒子中。

由于国家决策者和公众对包装的重要性和益处缺乏足够的认识，标准化制度不健全，影响了该工业的发展，导致了生产能力运用不足和产品价格偏高。

三、包装工业生产

尼包装工业由制造企业和辅助企业组成，但包装机械制造工业尚未建立起来。全国有250家企业从事基本包装制品的生产和加工业务，13家规模较大，其它都是中小型企业，没有包装工业设计、发展和全面技术服务所需的基础条件。

在包装企业中，塑料产品企业附加值较高。

主要包装材料产量（2001/02-2005/06财年）

包装工业最常用的原材料是：制作板条箱的木头，制作瓶子的玻璃，制作袋子的黄麻，制作容器的锡，制作包装纸盒包装盒的纸张，制作包装皮、袋子和容器的塑料等。主要产品如下：

1、瓦楞纸盒。瓦楞纸盒企业是最主要的包装企业，便于生产切割、成型和印刷包装制品。

2、牛皮纸。是主要包装材料，生产牛皮纸的企业有2家，所需辅助原材料例如粘贴胶粉末、波纹粉末和硼砂都是从印度进口。由于本地牛皮纸质量太差，要用25%进口牛皮纸和本地纸张混合，才能生产质量尚可的纸板。

3、塑料包装制品。塑料企业是另一个重要的包装企业，生产塑料片、塑料袋和塑料瓶，使用的原材料是进口的聚录乙烯（PVC）化合物和聚乙烯(PE)颗粒，通过加工给原材料染色。

4、黄麻包装制品。黄麻厂是尼最老的工业，一直生产包装制品。尼有2家最老的黄麻厂和1家新建厂。黄麻厂使用的原材料是尼盛产的黄麻和从印度进口的黄麻漂白油。

5、纸张。造纸企业是纸板和瓦楞纸盒生产企业主要原材料的来源，包装各种产品，纸是最常用的。造纸企业使用的主要原材料是稻草、麦秆、巴维奥草和废纸。黄麻、碎麻布和碎布料也可用来加固纸张。大部分加工用的化工原料从印度进口。

6、玻璃瓶子。市场需要的大部分玻璃瓶子可在国内生产，部分从国外进口。市场上30%的玻璃瓶子都是通过回收利用的。

工业企业是包装制品的主要用户，根据不同产品选择不同的包装制品。不同的企业，对方便面、饼干、面包、茶叶、植物油、酥油和化妆品的包装制品要求是不同的。包装制品帮助一些国内企业品牌扩大了市场份额并享有一定声誉。

四、吸引外资和技术引进

国内生产并在国内市场使用的简易包装，在运输和分发过程中受损的比率很高，占到25%。新包装原材料的出现，使这一现象发生了根本变化。尼包装工业引进了这些产品。大多数快餐食品的包装可以使用PET、PP和无菌包装等材料。

包装工业使用的新材料

包装工业允许外国企业投资，至今，政府已经批准了十多家合资企业，其中2家PVC生产企业、4家纸张、纸板和卡纸生产企业、6个塑料产品企业和1个玻璃瓶企业都已开始运营。

部分合资企业的生产能力

五、国内市场需求

各行各业都需要某种包装制品，生产和消费的发展决定了对包装制品的需求。随着国内工业和出口的稳定增长，包装制品的使用和消费也在稳定增长。

由于没有可靠的数据统计，估算国内外市场对各种包装制品的需求十分困难，但大部分国内市场需求是能够满足的。估算市场对玻璃包装制品的需求就很困难，因为进口商品能够带进玻璃包装，很多使用玻璃瓶子的企业会对瓶子进行回收和重新灌装。

除需要复杂技术的包装制品外，黄麻、锡、纸、塑料和木材都可在尼生产。

主要包装制品的国内需求

六、包装工业进出口贸易

1、出口。生产的包装制品有98%在国内消费，出口只有2%。1996/1997财年，出口了价值13,560万卢比的粗抹布和手工造纸。

2、进口。除木制包装原材料外，其它种类的原材料大都需要从印度和其它国家进口。大部分大型食品工业，例如矿泉水、果汁、方便面和点心生产企业，都有自己生产PET瓶子和塑料袋等包装制品的设备。而进口的饮料、啤酒、水果食品和酒的主要包装制品是玻璃瓶子，估计这些瓶子的30%会回收重新灌装。

主要包装材料进口（2000/01-2005/06年）

（千卢比）

七、出口和内销产品的包装

1、出口产品

生产部门提供的包装情况显示，半数以上的工业产品都需要包装。其次，出口产品的三分之一强都需要包装。塑料硬包装和软包装的应用最为普遍，其次是纸张和麻袋。

①  地毯

聚乙烯片和黄麻布是地毯的主要包装制品，某些情况下也使用棉布作外包装，这些包装制品都可在尼生产。

地毯用聚乙烯片包装，密封后再用麻袋装上，手工缝好。包装1平方米地毯大约需要1.5米聚乙烯片和黄麻布。每卷重量大约7到30公斤。

包装地毯的惯例是应用由尼泊尔标准和计量局在1989年制定的NS 188-045码标准，几乎所有出口商都使用这一标准，至今没有不良反映。

②  成衣

聚乙烯片和瓦楞纸板是成衣的主要包装制品，有些出口商也使用棉纺织布作纸盒的外包装。塑料绳用来捆扎纸盒。纸盒和麻布片常用于成衣的海运包装，而空运常用简单的纸盒。所有这些物质都可在尼生产。50-75款的纸箱重量为30-35公斤。尼泊尔标准和计量局制定的NS 78-042码标准是包装出口成衣的惯用标准。

③  皮革

包装皮革，主要用聚乙烯袋和麻袋片。皮革包装体积较大，不便空运，要用胶合板箱子和掺入黄麻的瓦楞纸箱装运。目前还没有制定这方面的标准。

④  手工艺品

手工艺品工业由下列部门组成：铜像、银饰、木制工艺品、纸制品和纺织制品。包装一般用纸张、聚乙烯袋、木盒或锡盒、锡纸、泡沫塑料和纺织品布。铜像和银饰，一般用国产手工纸张、聚乙烯袋、塑料泡沫、棉花和锡盒。木制手工艺品，一般用国产手工纸张、聚乙烯袋、胶合板、锡带和包装纸。银饰一般用棉花包装。除了少数包装制品例如锡带以外，所有的包装制品都可在尼生产

⑤  黄麻

黄麻用来制作麻袋。黄麻原料加工后可包装铁材料。大约每捆重180-185公斤。

⑥  茶叶

最好的茶叶用蜡纸和铝箔包装，装入胶合板盒子中，出口到欧共体国家。箱子用铁带绑扎，每箱平均为40公斤。

⑦  豆类

豆类要用麻袋包装，出口到新加坡和中东国家，每袋重量为80-100公斤。

⑧  手工纸制品

某些环保手工纸制品出口很有潜力，在发达国家和发展中国家的市场份额不断扩大。环保产业用这些纸张包装制品。麻袋片用来包装纸和纸产品，偶尔也用聚乙烯布。

2、内销产品的包装

食品和饮料工业每年要用大约900吨各种塑料包装制品，例如PP、低密度聚乙烯(LDPE)、线性低密度聚乙烯(LLDPE)、高密度聚乙烯(HDPE)、BOPP、PET、ONY和聚偏二氯乙烯(PNDC)。随着快餐食品和矿泉水需求的增长，PET瓶子和PVC布的需求也明显增长。饮料和食品包装要求气体阻隔性能好，一般用二氯乙烯涂层玻璃纸、PET、OPP和ONY。可蒸煮的牛奶和饮料，一般用LLDPE和PET袋子包装。

每年食品和饮料工业使用的金属容器估计有6,230吨，其中植物油和酥油工业占大约90%，其他用于饮料和水果加工业。包装植物油和酥油的金属容器表面需要涂上一层树脂物质。现在，跨国啤酒生产企业也开始使用塑料薄膜叠层金属容器来保护产品包装。

玻璃瓶用来包装啤酒、果汁、酒和番茄酱等，可循环使用。循环使用的容器和玻璃瓶估计占总使用量的30%。现在，一次性玻璃瓶、PET瓶和罐头逐渐盛行。

各种尺寸的麻袋用来包装初级农产品，例如大米、玉米、麦子和蔬菜等。

纸板作为第三位包装制品，包装需运输和分发的食品和饮料。纸张用来包装糖果、面包、饼干和点心。

食品包装方法，取决于包装的食品种类，分别装入密封袋、真空包装袋、普通包装袋和可蒸煮的无菌包装袋中（牛奶）。

全国5个规模较大的水泥厂，每年生产大约152,700吨水泥，需用4500吨麻袋。近年来，建了3个聚乙烯袋厂，用聚乙烯袋替代麻袋。

八、质量问题

货物通过道路、空运和海运（出口）分发。有些企业已用例如铲车、叉车等机械，中小规模企业还是普遍使用人力搬运。由于国内缺乏货栈和仓库，很多货物都是通过混合存储设施存放和转运，产品容易受到损害。

大多数欠发达国家对标准、标准化和质量控制不重视，认为在质量控制方面投资是多余和不必要的花费。过去一段时间尼出口减少，其中原因之一是产品包装质量的落后。

包装原材料质量的差异和指导企业标准的缺乏，对内销产品质量也有影响。例如，由于牛奶包装袋质量不好，“奶品开发公司”遭受了巨大损失。包装袋上的印油和渗漏的牛奶经常掺在一起，污染了牛奶。

用非食品级包装袋包装易腐食品和风味饮料对健康有害，但还有人用这样的塑料袋包装酒。食品法没有很好执行，也没有遵守HACCP质量体系的要求。

缺乏产品包装和生产标准影响了质量控制。大多数包装企业都是中小型企业，没有能力对质量自行检验。由第三方检验和证明十分困难，甚至连国家标准机构NBSM进行检验都难以实施。

大多数中小型企业不知道QSTM标准和质量检验标准，他们的产品在本地销售，这种检验对他们来说太奢侈了。

在尼泊尔，由于缺乏金属容器质量标准，缺乏质检机构，即使某种产品在印度很有市场，也不能向印度出口。在印度，用于食品包装的金属容器必须符合法定要求。

1992年来，国家发布了新的工业政策和贸易政策，为优质和利于环保的产品提供了生产和出口优先权。这些政策包括发展和采用质量标准、包装和生产技术，通过进口现代化技术提高有利于国际市场竞争产品的质量。根据贸易政策，尼泊尔标准和计量局制定了一些包装制品、产品和加工的标准。大多数地毯企业和出口商已在执行2个手工地毯标准。标准和计量局也已发布了地毯工业的证明方案。

国外一些进口商抱怨尼出口成衣的船运包装质量太差，尼泊尔标准和计量局就此制定了成衣的出口包装守则。政府也在《尼泊尔标准证明法2037》第11章中规定了强制标准，规定直接关系到公共健康、安全、保密和出口贸易的标准必须强制执行。目前，水泥、铁尺(iron bars)、矿泉水、液化气瓶和原棉的标准已被强制执行，能够符合标准。

九、生产和分销中的问题

1、生产包装制品的原材料质量参差不齐。

2、本地包装制品成本低，进口替代产品成本高。

3、有限的物料输送设备和不足的仓储设施。

4、缺乏条形码系统，使产品的生产记录、生产过程控制和库存管理都受到妨碍。

5、在货运方面，缺乏信息和沟通，也缺乏标准处理系统。

6、缺乏先进技术，大公司能使用先进技术，小公司仍然使用陈旧的技术。

7、设备落后，升级成本高。

8、缺乏测试手段。

9、缺乏运输包装标准。

10、在小用户中，可选包装制品有限。

十、环境问题

包装在工业发展和日常生活中起着重要作用，如何处理用过的包装制品是一个全球化的问题，最常见的问题是乱丢乱弃。这些长期不能自行降解的废弃物成了人们的眼中钉，某些废弃物还对野生动物和牲畜有害并见诸于报端。垃圾进入水中，对环境的污染更为严重。尼缺少垃圾处理手段、垃圾处理设备缺乏，限制了处理年年增长的垃圾的能力。