| 中尼合作开发尼电讯业的机遇 |
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| 2003-06-18 23:47 |
一、尼泊尔电讯业概况
尼泊尔电讯业的发展起步于20世纪50年代，1955年公众开始接触到电话，1975年尼电讯公司（NTC）组建成立，1998年2月尼国家电讯管理局（NTA）成立。目前，尼交换机总量约为160门，固定电话总装机容量约42万门，固定电话用户约为36万户，移动电话用户3.4万户。1995-99年间，尼泊尔加快了电讯业的发展，电话数量的年均增长率达28.8%，增长速度在亚太地区列第三位，仅次于斯里兰卡（33.8%）和柬埔寨（32.1%），无线寻呼机也于1999年开始引进。但尼人均固定电话、移动电话拥有率仍很低，截至2001/02财年末平均每百人仅拥有1.35部固定电话，0.1部移动电话。目前约30万申请安装者仍处于等待之中。全国近4000个乡村发展委员会中目前仅有不到2000个开通了电话，50%多的乡村发展委员会仍不具备任何基本的电话设施。
尼泊尔无法依靠本国自有资金满足电讯业发展的需要。世行在尼电讯业资金筹措和项目发展方面起了重要作用，此外，DANIDA、FINNIDA、NDF、JICA及比利时等国家和组织，也对尼电讯业发展提供了资金支持。但从“九五”计划期间（1997-2002）开始，尼电讯业主要依靠本国自有资金和比利时政府提供的软贷款进行建设。尼曾探讨使用我国政府的优惠贷款资金，因尼方提出的还款利率条件无法达到我方要求，因此双方未达成最终协议。“十五”期间，尼电讯业发展仍将面临资金缺口，需要从国外获得援款或贷款支持。印度政府于2002年7月决定向尼提供总额约1700万美元的无偿援助用于尼东西光缆项目的建设，项目计划2004年完工。
目前，尼电讯发展领域仍为尼国有NTC公司占主导地位。NTC股权全部为政府拥有，董事会成员和总经理由政府指定，董事会包括总经理在内，共由5人组成。NTC的投资计划，国外贷款的申请、人员聘用等都要符合政府规定。此外，尼电讯市场还吸引了法国、印度等诸多国家电讯公司的关注和参与，竞争激烈。我国华为公司于2001年10月中标承建尼5万门GSM移动通讯项目，合同额1162万美元，预计今年8月完工，这是我国企业在尼建设的第一个大型通讯项目；2002年8月在尼光纤接入网和无线智能网两个标段中获第一标，目前正等待业主最终授标，如项目签约，华为在尼电讯市场占据的份额将进一步增强。但尼交换机市场目前仍主要由西方电讯公司如阿尔卡特、西门子占领，我国企业至今尚未进入该领域，需积极开拓。
二、尼泊尔发展电讯业的目标与政策措施
为加快本国电讯业发展，加快国民经济增长和消除贫困，尼政府制订了主要目标：一是到2003/04财年末，尼移动通讯领域私人运营商正式进入电讯市场；二是到2003/04财年末，尼东部发展区域的乡村电讯服务私人运营商正式进入电讯市场；三是“十五”计划末，尼全国所有乡村发展委员会（VDC）将开通基本电讯服务，每个VDC至少安装两部电话，尼全国人均电话拥有率达到每百人4部。同时，“十五”期间，国家批准NTC发展的主要项目包括：新增30万门固定电话，10万门移动电话，在城市和城郊安装 2万门B-WLL系统装置的电话，在偏远乡村新建2500门VSAT系统装置的电话，在乡村地区新建25000门WLL系统装置的电话，新建200门乡村交换机等等。
为实现上述目标，尼政府将采取以下主要政策措施：
1. 打破国家垄断，开放和鼓励国内外私人领域参与尼电讯运营市场，促进电讯市场运营主体多元化，从而加快电讯业的发展。目前，私人领域已进入包括寻呼机、以无线本地环路系统方式（WLL）提供的基础电话服务、VSAT等业务的电讯运营市场；此外，由世行出资的尼东部发展地区乡村电讯服务运营权项目正在国际招标，截标日为6月中旬；“十五”期间，尼移动通讯私人运营权招标项目也将启动，以改变NTC独家垄断本国移动通讯市场的局面。
2. 拟对国有独资企业NTC进行私有化改制。NTC自1975年成立以来，曾长期垄断尼电讯服务和运营，现仍为尼电讯发展的主导力量，因此NTC的未来发展和改制状况将会对尼电讯业产生重要影响。
3. 积极争取其他国家和组织的援款和贷款，弥补本国资金缺口。
目前，尼泊尔正利用比利时政府提供的软贷款进行交换机设备的采购，以及印度政府提供的无偿援助建设东西光缆干线，该光缆全长800多公里，总值1700万美元，计划2004年建成，这将成为尼通过印度连接国外的首条光缆。 |
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