中华人民共和国驻尼泊尔大使馆经济商务处

Economic and Commercial Office of the Embassy of the People's Republic of China in Nepal

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尼泊尔2006年第二季度政局动态
4月1日,尼印过境协议延期至2013年1月5日,协议的主要变化是尼只能用7个过境点运输敏感货物,一般外贸货物可通过15个过境点。
4月3日晚,反政府组织最高领导人普拉昌德宣布在加德满都河谷单方面无限期停止军事对抗,并称这一举动是应政党联盟和社会团体的要求,为了支持和平民主运动,为运动创造有益的气氛。声明重申支持七党联盟拟于4月6日-9日举行的全国性大罢工。声明受到了政党联盟的欢迎。
4月5日,政府宣布从即日起加德满都环路以内禁止集会。
4月6日,尼七党联盟举行全国大罢工,政府相应采取了宵禁措施。
4月7日,全国大罢工第一天,在加德满都有数千人集会,烧毁了至少8辆车,包括警用摩托。警察用催泪瓦斯驱散人群。全国751名政党领导人被捕
4月13日,在奇达旺和博克拉,有数万人游行,高喊反政府口号,并要求军警支持游行。加德满都取消宵禁。手机网络开通。
4月15日,政党联盟拒绝了国王关于对话的呼吁,将继续加强罢工。大会党领导人科依拉腊说,毛派有权利加入和平示威。
4月16日,尼国王贾南德拉分别召见驻尼中国,印度和美国大使,通报尼国内形势,表明愿放弃权力。
4月19日,在JHAPA县,号称5万人游行示威。联合马列总书记尼帕尔和大会党秘书长泊德尔被释放,二人是1月19日“七党联盟”拟举行大游行的前一天被警察关押。尼帕尔对记者说民主运动不能停止,直到所有权力归人民,当前的目标是结束绝对君主统治,建立绝对民主和进行制宪会议选举。另外,还有22个政党领导人同时被释。
4月21日,国王贾南德拉发表讲话,还政于民。加德满都20万人上街游行示威。
4月22日,七党联盟和社会团体认为国王的讲话“不完整、不明确”,是“扑灭人民运动的阴谋”,大罢工和游行示威将继续。七党联盟协调委员会在国王讲话后宣布进一步加强大罢工和游行,直到满足其要求。认为讲话没有满足政党和人民彻底变革的愿望。加德满都继续宵禁,时间是上午12时至晚8时。但局势依然紧张,数万人继续上街游行。
4月23日,加德满都数万人游行,军警没发生大的冲突。在DONG县有数十万人游行,约一半为反政府势力人员。全国其他各地都有不同规模的游行示威。
4月24日,尼泊尔国王贾南德拉再次发表讲话,宣布恢复2002年被解散的议会。对此,尼各界纷纷表示欢迎。
4月25日,尼七党联盟宣布罢工结束。全国各地有大规模群众和平集会,庆祝民主运动的胜利和议会被恢复。“七党联盟”认为这是解决当前政治危机走向正确方向的一步。
4月26日,尼反政府武装宣布单方面停火3个月。撤消封锁,交通开始恢复。。
4月27日,“七党联盟”宣称不会重复过去的错误,议会恢复后,首要任务是推动制宪会议选举。根据“七党联盟”的提议和1990年宪法,贾南德拉国王任命柯伊拉腊为新首相。
4月28日,尼泊尔被恢复的议会召开首次会议,共有202名议员出席。副议长雅达乌(Chitra Lekha Yadav)主持会议。新首相、尼大会党主席柯伊拉腊由于身体原因未能出席。
5月1日,尼泊尔公布7人内阁名单。内阁中大会党占4席,尼共(联合马列)、大会党(民主)、联合左翼阵线分别占1席。当天6名大臣在政府议会大厦宣誓就职。
5月2日,尼召开第一次内阁会议。会议还决定继续遵循七党联盟路线图和与反政府组织达成的12点共识,废除国王政府公布所有法令和官员任命。并作出多项决议,主要内容是:政府宣布无限期停火;宣布摘掉反政府组织恐怖分子标签和取消红色通缉令;宣布今年2月的市镇选举无效,解散选举产生的市镇政府,撤销对市镇政府官员的任命;宣布撤销以前政府对全国5个大区和14个专区行政长官的任命;向在“人民运动”中牺牲的每个“烈士”家庭提供100万卢比的补偿金;呼吁反政府组织尽快与政府开始和谈。
5月4日,尼反政府组织领导人普拉昌德发布声明,欢迎新内阁作出的关于无限期停火和取消该党的恐怖分子标签和颁布的红色通缉令的决定,并表示将在与“七党联盟”达成的12点共识基础上与政府进行和谈。
5月4日,尼议会召开会议并通过4项决议,一是要求政府成立一个司法委员会立即采取措施惩罚那些镇压“人民运动”的政府官员和安全人员;通过“七党联盟”与反政府组织达成的12点共识,要求得到政府正式认可;不再补发过去议会解散4年中议员的津贴;所有议员为国库捐资3.63亿卢比(每人捐127万卢比)。同时,议会还决定将当天议员所得的津贴捐出以治疗那些在人民运动中受伤的民众。
5月7日,尼政府内阁作出决定,将召回2002年10月4日后政府任命的包括驻美、印、英、中等12个国家的大使,并决定宣布所有2002年10月4日以后政府对各个企业和国有的机构的任命无效。
5月12日,贾南德拉国王根据内阁的建议,任命雅格雅·穆尔迪·班贾德(Yagya Murti Banjade)为首席检察官。
5月13日,尼反政府武装召开中央委员特别会议,表示该党召开的特别中央委员会会议要求其率谈判小组与政府进行首脑阶段和谈。普还表示,新的制宪会议应确定尼为世俗国家、实现民族区域自治权和具有民族特性的联邦制度、对低种姓人员和妇女进行政策倾斜、进行农村土地改革、实行独立的国家财政以及科学和有利于人民的教育政策,并为人民创造更多的就业机会。该党还公布了10点和谈路线图,内容是:宣布停火;确定停火行为准则;成立和谈小组;释放政治犯;开始和谈;解散旧议会、政府和废止旧宪法;通过召开政党、公民社会和知识份子代表参加的政治会议,形成临时宪法和组建临时政府;在确保各阶层、各民族、各种族和性别的代表性和平等的基础上确定选民;在可靠的国际监督下进行制宪会议选举;在制宪会议选举后重组包括皇家尼泊尔军队和该党的“人民解放军”在内的国家机器。组成中央宣讲组,在全国各地的和平集会上进行宣传。
5月13日,尼议会选举一致通过Subash Nemwang(尼共(联合马列))为新任议长,内姆旺于当天在议会宣誓就职。
5月13日,尼军参谋长塔帕上将和常务参谋部长卡特瓦尔中将会见了首相柯伊
5月15日,尼政府财政大臣马哈特向议会递交了当前经济状况“白皮书”。“白皮书”指出,在国王上台执政的14个月中,共支出了17.2亿卢比的非预算性开支,包括国王、王储到各国访问开支、向尼泊尔石油公司发放的贷款。同时,国王政府还支出14.3亿卢比用于采购飞机和招募安全人员。政府支出12.1亿卢比用于招募10000名安全人员,3.6亿用于出访,2.8亿用于市镇选举,1000万用于控制人民运动。“白皮书”指出,当前的安全开支已由2002年的120.8亿卢比上升到本财年的189.9亿卢比(截至目前已支出164.4亿卢比),较过去4年提高56.5%,政府安全人员数量由121333人上升至165261人。其中,尼军本财年前9个月已开支99.2亿(总预算109亿),警察43.5亿卢比(总预算63.9亿),武警20.07亿(总预算24.8亿)。呼吁所有国家撤回旅游警告建议,宣布尼为安全的旅游地。
5月18日,尼议会通过宣言,剥夺了尼国王的权力,改王国政府为尼泊尔政府,改皇家军队为尼泊尔军队,改印度教国家为世俗国家,内阁任命军队首脑。
5月21日,尼首相柯伊拉腊在王宫会见贾南德拉国王。柯向贾详细介绍了18日的议会宣言中有关王室的条款,并要求国王与议会和政府合作,并表示如果国王与议会合作并执行议会宣言中的相关条款,人民有可能会选择保留君主。
5月22日,尼泊尔公布了内阁扩大人员名单,共增加了5名大臣和6名国务大臣,内阁人数从7人扩充到18人,其中大会党7人,尼共(联合马列)6人,大会党(民主)4人,左翼联合阵线1人。
5月25日,尼首相柯伊拉腊会见了贾南德拉国王,向其提出有关保皇派正在全国各地直接或间接地制造事端一事,并举例说国务委员会成员南达正以宗教之名在各地煽动暴力。柯表示,如果这样的事件不停止,政府将被迫采取严厉措施反对保皇派人士。
5月26日,尼政府与反政府武装在加都举行了第一次和平谈判,达成了25条停火行为准则。
5月30日,尼议会通过决议,成立一个以议长内姆旺为首的21人委员会,以监督政府与反政府组织签署的行为准则以及双方的和谈进程。
6月2日,尼反政府武装在加德满都举行盛大的集会。在集会上,该党“人民解放军”副司令(领导该党西部中央司令部)Prabhaker表示,该党的军队将准备听从首相、大会党主席柯伊拉腊的命令,要求柯大胆地采取行动。夏尔玛表示,如果尼军队和警察不听从七党联盟政府的命令,该党的军队和民兵将会接管加德满都的安全工作,不会允许无政府状态出现。该党的军队在政治上绝对服从党的领导,并且为实现国家和平,愿意在制宪会议期间接受任何国际的监督和管理。
6月6日,尼首相柯伊拉腊将率领41个成员组成的代表团开始对印进行为期4天的友好访问。据印度时报今天的报道称,印方将宣布一项价值10亿印度卢比的一揽子特别援助计划,将集中于尼国内的重建项目。同时,印将宣布取消对尼出口印度的产品征收的4%的特别税,还承诺尽快向尼支付约为10亿印度卢比的关税返还款,以及执行价值18亿印度卢比的在尼援建项目。同时,双方将讨论有关尼石油公司拖欠印方10亿印度卢比以及尼国防部拖欠印国防部款项的问题。
6月12日,反政府组织在加德满都正式开设联络处,该组织谈判小组成员出席了联络处的挂牌仪式,并强调该组织将建立广泛的统一战线。
6月12日,尼内阁决定,撤销以前根据《恐怖和破坏行动控制与惩罚法》审理的所有案件和据此对反政府组织成员的指控,并且不再根据该法案审理新的案件。该法案于2001年11月26日出台,赋予政府安全机构不需经过审判即可将任何被指控为恐怖份子的人拘捕和关押1年的权力。承诺将释放根据该法案被关押的超过350名该党人员。
6月16日,尼泊尔反政府组织领导人普拉昌德与尼首相柯伊拉腊及“七党联盟”领导人举行了首次“首脑会谈”。双方就制订临时宪法和成立过渡政府等问题签署了协议,主要内容是:
双方承诺遵守和执行此前达成的12点共识和《停火行为准则》;成立以前最高法院法官为首的6人“临时宪法起草委员会”;建立由国家所有政治力量参与的过渡政府;在临时宪法出台和过渡政府成立后,解散当前的“七党联盟”政府和议会以及反政府组织的“人民政府”;邀请联合国在制宪会议选举期间对双方的武器和军队进行监督和管理,确保选举的自由、公正性;尽早宣布制宪会议选举的日期;在协商一致的基础上决定国家相关事务;邀请国际监察员和观察员监察双方的停火和制宪会议选举进程;进行国家结构改组,以保证社会各阶层均能参与国家管理。
6月20日,内政部长西陶拉说,不解决携带武器问题就组成新政府是不可能的。
6月28日,尼泊尔议会举行宣誓仪式。宣誓的有议长内姆旺、副议长雅达夫、议会议员、上院议员以及各议会委员会的主任等,几个前国王政府的大臣和上院议院也宣誓效忠于议会宣言。宣誓仪式上国王的宝座和权仗被撤除。根据议会宣言,所有官员必须向议会宣誓。
6月28日,尼泊尔反政府组织第二号人物巴特拉伊分别往见印度驻尼大使穆克吉和正在尼访问的瑞典外交部冲突处理大使桑德女士,这是反政府组织开展武装斗争十年来与外国官方首次公开接触。巴要求释放印关押的137名人员,包括3名中央领导。印对此持积极态度。巴向印阐明了和谈立场以及回归政治主流的诚意,要求印度和国际社会承认其合法地位。
6月29日,反政府组织领导人普拉昌德建议在过渡政府成立后,尼泊尔军队和人民解放军统一指挥,首相将是联合军队的最高指挥官。